ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.12.2023 № 2324 с. Павловск Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на 2024 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 № 2324
с. Павловск
Об утверждении программы профи-
лактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом цен-
ностям по муниципальному жилищ-
ному контролю на 2024 год
В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон №248-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об
утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными)
органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям» п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному
жилищному контролю на 2024 год.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте
Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в разделе «Муниципальный жилищный контроль».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы Администрации района, председателя комитета по
финансам, налоговой и кредитной политике Юдакова В.В.
Глава района О.И. Бронза
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
Павловского района
от « 18 »декабря 2023 г. № 2324
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории муниципального образования
Павловский район на 2024 год.
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального жилищного контроля, описание текущего уровня
развития профилактической деятельности контрольного (надзорного)
органа, характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44
Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г.
№ 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными
(надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс
мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля
на территории муниципального образования Павловский район на 2024 год.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом муниципального образования Павловский район,
Положением о муниципальном жилищном контроле на территории
муниципального образования, утвержденным решением собрания Депутатов
Павловского района Алтайского края от 29.10.2021 г. №75, комитет по
строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ Администрации Павловского
района (далее - комитет) является уполномоченным органом по осуществлению
муниципального жилищного контроля.
При осуществлении муниципального жилищного контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения
вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению
контрольных мероприятий (далее также - проверка).
При осуществлении муниципального жилищного контроля комитет
осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований
в отношении муниципального жилищного фонда:
1) к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения
в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном
доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства
помещений в многоквартирном доме;
2) к формированию фондов капитального ремонта;
3) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах;
4) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и
(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и
правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов;
8) энергетической эффективности и оснащенности помещений
многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов;
9) к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами,
осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами,
информации в системе;
10) к обеспечению доступности для инвалидов помещений в
многоквартирных домах;
11) к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального
использования;
12) к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также
требований к содержанию относящихся к общему имуществу в
многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
Предметом муниципального контроля является также исполнение
решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Подконтрольными субъектами муниципального жилищного контроля
являются:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность по управлению многоквартирными домами, оказывающие услуги
по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственникам и
нанимателям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, не
соблюдающие выполнение обязательных требований, установленных
жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности в отношении муниципального
жилищного фонда.
В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на
территории района в 2023 году:
- поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном
сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее - официальный сайт Администрации района) перечни
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,
требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение
которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при
осуществлении муниципального жилищного контроля, а также тексты
соответствующих нормативных правовых актов;
- актуализировалось руководство по соблюдению обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами размещенное на официальном сайте Администрации района;
- осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения
обязательных требований, требований, установленных муниципальными
правовыми актами.
- обобщалась и анализировалась правоприменительная практика
контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального
жилищного контроля и размещался обзор правоприменительной практики на
официальном сайте Администрации района;
осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основные нарушения, на которые обращается внимание в ходе
проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия
с подконтрольными субъектами, приходятся на следующие обязательные
требования:
- ненадлежащее содержание кровель многоквартирных домов
(несвоевременное устранение протечек кровель, приводящих к залитию
жилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах, не
проведение очистки кровель от снежно-ледяных образований): нарушение
требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пункт 7
Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ
от 03.04.2013 №290, пункты 4.6.1.1, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170;
- ненадлежащее состояние стен, фасадов многоквартирных домов
(нарушение теплоизоляционных свойств, разгерметизация стыков стеновых
панелей, образование трещин, разрушение балконных плит, разрушение
цоколя и отмостки многоквартирных домов): нарушение требований части
2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.3, 9 Минимального перечня услуг и
работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего
имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения,
6 утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, пунктов
4.2.1.1, 4.2.1.5., 4.2.1.12, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.10.2.1, 4.10.2.2. Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170;
-ненадлежащее содержание мест общего пользования многоквартирных
домов (внутренней отделки, ступеней в подъездах, освещения подъездов,
чердаков, подвалов, входов в подъезды, целостности оконных заполнений,
не проведение влажной и сухой уборки): нарушение требований части 2.3
статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пунктов 8, 11, 13, 20, 23
Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ
от 03.04.2013 №290, пунктов 3.2, 3.4, 4.8.14 Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от
27.09.2003 №170;
-ненадлежащее содержание общедомовых инженерных коммуникаций -
систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения
(недостаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов, стояков и
запорной арматуры, наличие протечек, засоров и негерметичность стыковых
соединений в системах канализации): нарушение требований части 2.3
статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пунктов 18, 19 Минимального
перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их
оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от
03.04.2013 No290, пунктов 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170;
- нарушение требований энергетической эффективности и оснащенности
помещений многоквартирных домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов (отсутствие общедомовых приборов учета (далее-
ОДПУ), не проведение работ по ремонту и вводу в эксплуатацию ОДПУ,
несвоевременная поверка ОДПУ): нарушение требований ч.2.3 ст.161
Жилищного кодекса РФ, 10, 11 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006
№491, п.п.5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, статья 13
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-несвоевременная подготовка многоквартирных домов и инженерного
оборудования к эксплуатации в отопительный период: нарушение
требований ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановление
Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пункта 2.6.10 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170);
- нарушение требований к безопасной эксплуатации и техническому
обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему
имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов:
нарушение ст. 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской
Федерации» от 18.03.2023 № 71-ФЗ и ст.20 Жилищного кодекса РФ;
- предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность
(нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению, горячему
водоснабжению, нарушение температурного режима горячего
водоснабжения, отопления): нарушение пункта 31 Правил предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),
Приложения №1 к Правилам №354.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики
Основными целями Программы профилактики являются:
1. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к
нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям;
2. Создание условий для доведения обязательных требований до
контролируемых лиц, повышение информированности о способах их
соблюдения.
Проведение профилактических мероприятий программы
профилактики направлено на решение следующих задач:
1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни,
здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер,
способствующих ее снижению;
4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда
жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению
обязательных требований, определение способов устранения или снижения
угрозы;
5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости
видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных
контролируемым лицам уровней риска;
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям контрольный (надзорный) орган проводит следующие
профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о государственной
тайне и иной охраняемой законом тайне (см. Таблицу 1)
Таблица 1
№
п/п
Наименование мероприятия Срок
реализации
мероприятия
Структурное подразделение,
ответственное за реализацию
1. Информирование
В течение года
(по мере
необходимости)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
2.
Обобщение
правоприменительной практики
Ежегодно (1 раз
в год)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
3. Объявление предостережения
В течение года
(при наличии
оснований)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
4.
Консультирование (по телефону,
посредством видео-конференц-
связи, на личном приеме либо в
ходе проведения
профилактического мероприятия,
контрольного (надзорного)
мероприятия)
В течение года
(при обращении
лица,
нуждающегося
в
консультирован
ии)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
5.
Обязательный профилактический
визит
Не реже, чем 2
раза в год II, IV
квартал
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках
муниципального жилищного контроля;
2) исполнение обязательных требований, являющихся предметом
муниципального жилищного контроля;
3) по вопросам проведения профилактических мероприятий.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц
осуществляется посредством размещения на официальном сайте
Администрации Павловского района в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным
должностным лицом.
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы
профилактики
Отчетные показатели программы предназначены способствовать
максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в
отношении которых, осуществляется муниципальный контроль и включают в
себя:
- долю нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных
мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в
отношении подконтрольных субъектов.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества
нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему
количеству проведенных контрольных мероприятий;
- долю профилактических мероприятий в объеме контрольных
мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных
профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных
мероприятий.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 № 2324
с. Павловск
Об утверждении программы профи-
лактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом цен-
ностям по муниципальному жилищ-
ному контролю на 2024 год
В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон №248-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об
утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными)
органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям» п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному
жилищному контролю на 2024 год.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте
Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в разделе «Муниципальный жилищный контроль».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы Администрации района, председателя комитета по
финансам, налоговой и кредитной политике Юдакова В.В.
Глава района О.И. Бронза
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
Павловского района
от « 18 »декабря 2023 г. № 2324
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории муниципального образования
Павловский район на 2024 год.
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального жилищного контроля, описание текущего уровня
развития профилактической деятельности контрольного (надзорного)
органа, характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44
Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г.
№ 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными
(надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс
мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля
на территории муниципального образования Павловский район на 2024 год.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом муниципального образования Павловский район,
Положением о муниципальном жилищном контроле на территории
муниципального образования, утвержденным решением собрания Депутатов
Павловского района Алтайского края от 29.10.2021 г. №75, комитет по
строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ Администрации Павловского
района (далее - комитет) является уполномоченным органом по осуществлению
муниципального жилищного контроля.
При осуществлении муниципального жилищного контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения
вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению
контрольных мероприятий (далее также - проверка).
При осуществлении муниципального жилищного контроля комитет
осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований
в отношении муниципального жилищного фонда:
1) к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения
в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном
доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства
помещений в многоквартирном доме;
2) к формированию фондов капитального ремонта;
3) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах;
4) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и
(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и
правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов;
8) энергетической эффективности и оснащенности помещений
многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов;
9) к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами,
осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами,
информации в системе;
10) к обеспечению доступности для инвалидов помещений в
многоквартирных домах;
11) к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального
использования;
12) к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также
требований к содержанию относящихся к общему имуществу в
многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
Предметом муниципального контроля является также исполнение
решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Подконтрольными субъектами муниципального жилищного контроля
являются:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность по управлению многоквартирными домами, оказывающие услуги
по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственникам и
нанимателям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, не
соблюдающие выполнение обязательных требований, установленных
жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности в отношении муниципального
жилищного фонда.
В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на
территории района в 2023 году:
- поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном
сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее - официальный сайт Администрации района) перечни
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,
требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение
которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при
осуществлении муниципального жилищного контроля, а также тексты
соответствующих нормативных правовых актов;
- актуализировалось руководство по соблюдению обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами размещенное на официальном сайте Администрации района;
- осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения
обязательных требований, требований, установленных муниципальными
правовыми актами.
- обобщалась и анализировалась правоприменительная практика
контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального
жилищного контроля и размещался обзор правоприменительной практики на
официальном сайте Администрации района;
осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основные нарушения, на которые обращается внимание в ходе
проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия
с подконтрольными субъектами, приходятся на следующие обязательные
требования:
- ненадлежащее содержание кровель многоквартирных домов
(несвоевременное устранение протечек кровель, приводящих к залитию
жилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах, не
проведение очистки кровель от снежно-ледяных образований): нарушение
требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пункт 7
Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ
от 03.04.2013 №290, пункты 4.6.1.1, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170;
- ненадлежащее состояние стен, фасадов многоквартирных домов
(нарушение теплоизоляционных свойств, разгерметизация стыков стеновых
панелей, образование трещин, разрушение балконных плит, разрушение
цоколя и отмостки многоквартирных домов): нарушение требований части
2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.3, 9 Минимального перечня услуг и
работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего
имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения,
6 утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, пунктов
4.2.1.1, 4.2.1.5., 4.2.1.12, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.10.2.1, 4.10.2.2. Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170;
-ненадлежащее содержание мест общего пользования многоквартирных
домов (внутренней отделки, ступеней в подъездах, освещения подъездов,
чердаков, подвалов, входов в подъезды, целостности оконных заполнений,
не проведение влажной и сухой уборки): нарушение требований части 2.3
статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пунктов 8, 11, 13, 20, 23
Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ
от 03.04.2013 №290, пунктов 3.2, 3.4, 4.8.14 Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от
27.09.2003 №170;
-ненадлежащее содержание общедомовых инженерных коммуникаций -
систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения
(недостаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов, стояков и
запорной арматуры, наличие протечек, засоров и негерметичность стыковых
соединений в системах канализации): нарушение требований части 2.3
статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пунктов 18, 19 Минимального
перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их
оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от
03.04.2013 No290, пунктов 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170;
- нарушение требований энергетической эффективности и оснащенности
помещений многоквартирных домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов (отсутствие общедомовых приборов учета (далее-
ОДПУ), не проведение работ по ремонту и вводу в эксплуатацию ОДПУ,
несвоевременная поверка ОДПУ): нарушение требований ч.2.3 ст.161
Жилищного кодекса РФ, 10, 11 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006
№491, п.п.5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, статья 13
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-несвоевременная подготовка многоквартирных домов и инженерного
оборудования к эксплуатации в отопительный период: нарушение
требований ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, 10, 11 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановление
Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пункта 2.6.10 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170);
- нарушение требований к безопасной эксплуатации и техническому
обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему
имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов:
нарушение ст. 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской
Федерации» от 18.03.2023 № 71-ФЗ и ст.20 Жилищного кодекса РФ;
- предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность
(нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению, горячему
водоснабжению, нарушение температурного режима горячего
водоснабжения, отопления): нарушение пункта 31 Правил предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),
Приложения №1 к Правилам №354.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики
Основными целями Программы профилактики являются:
1. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к
нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям;
2. Создание условий для доведения обязательных требований до
контролируемых лиц, повышение информированности о способах их
соблюдения.
Проведение профилактических мероприятий программы
профилактики направлено на решение следующих задач:
1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни,
здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер,
способствующих ее снижению;
4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда
жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению
обязательных требований, определение способов устранения или снижения
угрозы;
5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости
видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных
контролируемым лицам уровней риска;
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям контрольный (надзорный) орган проводит следующие
профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о государственной
тайне и иной охраняемой законом тайне (см. Таблицу 1)
Таблица 1
№
п/п
Наименование мероприятия Срок
реализации
мероприятия
Структурное подразделение,
ответственное за реализацию
1. Информирование
В течение года
(по мере
необходимости)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
2.
Обобщение
правоприменительной практики
Ежегодно (1 раз
в год)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
3. Объявление предостережения
В течение года
(при наличии
оснований)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
4.
Консультирование (по телефону,
посредством видео-конференц-
связи, на личном приеме либо в
ходе проведения
профилактического мероприятия,
контрольного (надзорного)
мероприятия)
В течение года
(при обращении
лица,
нуждающегося
в
консультирован
ии)
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
5.
Обязательный профилактический
визит
Не реже, чем 2
раза в год II, IV
квартал
Комитет по строительству,
газификации, архитектуре и ЖКХ
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках
муниципального жилищного контроля;
2) исполнение обязательных требований, являющихся предметом
муниципального жилищного контроля;
3) по вопросам проведения профилактических мероприятий.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц
осуществляется посредством размещения на официальном сайте
Администрации Павловского района в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным
должностным лицом.
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы
профилактики
Отчетные показатели программы предназначены способствовать
максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в
отношении которых, осуществляется муниципальный контроль и включают в
себя:
- долю нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных
мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в
отношении подконтрольных субъектов.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества
нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему
количеству проведенных контрольных мероприятий;
- долю профилактических мероприятий в объеме контрольных
мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных
профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных
мероприятий.